——寫在中華全國總工會成立一百周年之際④
“工會就是保護工人切身的利益和為工人的利益奮斗的機關(guān)?！痹缭?922年7月，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會通過的《關(guān)于“工會運動與共產(chǎn)黨”的議決案》，就為中國工人運動指明了方向。這也成為百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)的工會組織始終不變的職責(zé)。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。在華夏大地的風(fēng)起浪涌、日新月異中，一代代工會干部以職工為中心，認真履行維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，解決職工急難愁盼、促進職工全面發(fā)展、共享改革發(fā)展成果。
維護
在今年的全國兩會上，最高人民檢察院工作報告中出現(xiàn)了這樣一段話——“會同全國總工會推進運用‘一函兩書’保障勞動者權(quán)益”。這是作為保障職工維權(quán)抓手的“一函兩書”制度首次寫進“兩高”報告，也是繼最高檢和全總于2024年聯(lián)合下發(fā)協(xié)同推進運用“一函兩書”制度通知后的又一重要進展。
保障職工群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益是我國社會主義制度的根本要求，也是發(fā)揮廣大職工群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作。
作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，工會自誕生之日起，就一直在為爭取和維護職工合法權(quán)益而不懈奮斗。從1925年中華全國總工會成立時把“救濟工人”寫入總章，到把維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工確立為工會的基本職責(zé)，黨的這一根本政治立場在工會領(lǐng)域始終得到具體體現(xiàn)。
新民主主義革命時期，工會組織團結(jié)工人階級積極投身黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭洪流，為維護和發(fā)展工人權(quán)益，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，爭取民族獨立和人民解放建立了歷史功勛。
新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會積極參與到工礦企業(yè)勞動定額、安全生產(chǎn)衛(wèi)生、勞動保護等有關(guān)政策、法規(guī)、條例的制定和實施中，推動我國勞動保險條例、勞動保護條例、關(guān)于救濟失業(yè)工人的指示等文件出臺，致力于改善工人的勞動條件、解決實際困難。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化，工會在維護職工權(quán)益方面不斷發(fā)力，如參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查，開展職業(yè)病防治，抓好女職工等不同群體的勞動保護工作，積極參與國企改革，做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，等等。
在工會為職工維權(quán)服務(wù)的歷程上，一項關(guān)于刑法的修改無疑具有重要意義。
2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議上，刑法修正案（八）將“惡意欠薪”正式入罪。這正是全國總工會和各級工會努力推動的結(jié)果。
后來多年的執(zhí)行也證明，通過刑法的強力介入，打擊惡意欠薪，震懾?zé)o良雇主，從根本上維護了勞動者合法權(quán)益。
幫助農(nóng)民工追討欠薪，一直是各級工會維權(quán)服務(wù)的題中應(yīng)有之義。歲末年初，各級工會積極配合相關(guān)部門開展清欠行動早已成為常態(tài)。2007年，全國總工會制定了《關(guān)于推進維護農(nóng)民工合法權(quán)益十項工作機制建設(shè)的意見》，實現(xiàn)對農(nóng)民工的主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，在農(nóng)民工群體中叫響“有困難找工會”。2024年，人力資源和社會保障部、全國總工會等10部門共同印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》，強調(diào)完善根治欠薪長效機制，強化工會勞動法律監(jiān)督，依法查處欠薪違法行為。
從維護、建設(shè)、參與、教育4項職能，到“組織起來、切實維權(quán)”工作方針；從“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的中國特色社會主義工會維權(quán)觀，到“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則；從明確“維護職工合法權(quán)益”的基本職責(zé)，到拓展為維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)……維護好職工權(quán)益，始終標注在工會工作前進的每一步上。
加大源頭參與力度，是工會維護職工合法權(quán)益的重要方式。多年來，全總持續(xù)推進涉及職工權(quán)益的勞動領(lǐng)域立法，深入?yún)⑴c勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、職業(yè)教育法、工傷保險條例、保障農(nóng)民工工資支付條例、勞務(wù)派遣暫行規(guī)定等諸多法律法規(guī)和政策制度的制定修改，從源頭上有效維護勞動者合法權(quán)益。
值得關(guān)注的是，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，各級工會建起一批“職工專屬”法律服務(wù)隊伍——工會法律援助服務(wù)機構(gòu)已達到1.32萬個。全總聯(lián)合司法部、全國律師協(xié)會開展的“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，累計組織律師志愿者5.7萬人次，服務(wù)農(nóng)民工2900多萬人次，幫助挽回經(jīng)濟損失超過40億元。
百年來，工會維權(quán)工作在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中豐富，為實現(xiàn)廣大職工對美好生活的向往不懈努力。
構(gòu)建
京東開始為全職外賣騎手繳納“五險一金”，美團從2025年二季度起為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社?！?025年的春天，這幾則消息引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
與此同時，在上級工會的指導(dǎo)下，京東集團第二輪集體協(xié)商也完成了民主程序，形成了《京東集團集體合同（草案）》，涉及薪酬福利、女職工權(quán)益、技能培訓(xùn)及成長發(fā)展、勞動安全保護等諸多事項。
開展集體協(xié)商、推動完善社會保障，是工會維護勞動者權(quán)益的重要方式。
我國擁有龐大的社會生產(chǎn)單位和勞動者群體，其勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工切身利益和企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。
2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，提出要建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
工會是推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要力量。為此，各級工會注重通過維權(quán)服務(wù)擴大工會組織在職工群眾中的覆蓋，解決職工群眾的具體問題，化解勞動爭議，排查風(fēng)險隱患，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
作為構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性制度，集體協(xié)商制度隨著改革開放浪潮下企業(yè)的快速發(fā)展而建立健全，成為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾、維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。
從試點探索到全面推進集體協(xié)商制度建設(shè)，從地方實行共保合同制度到勞動法、勞動合同法等立法保障，從沃爾瑪、肯德基等世界500強在華企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，到京東、順豐、圓通、餓了么等頭部平臺企業(yè)協(xié)商協(xié)調(diào)機制多點突破——圍繞職工最關(guān)切的權(quán)益問題，各級工會持續(xù)推進集體協(xié)商在各行各業(yè)廣泛開展，并通過組織集體協(xié)商競賽、組建專職指導(dǎo)員隊伍、建設(shè)信息化平臺，架起企業(yè)和職工協(xié)商協(xié)調(diào)的橋梁。
如今，集體協(xié)商“集中要約行動”在全國各地廣泛開展。據(jù)統(tǒng)計，2023年末全國報送人社部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計105萬份，覆蓋職工1億人。與此同時，一系列維護職工合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展的務(wù)實舉措持續(xù)建立起來。如健全以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，培育基層勞動關(guān)系公共服務(wù)標準化站點，等等。
進入新時代，工會積極與法院、人社、司法等相關(guān)部門合作，將勞動者權(quán)益法治“保障網(wǎng)”越織越密——
法律監(jiān)督力量更強，出臺《工會勞動法律監(jiān)督辦法》，推進涉工法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督專項行動，積極落實勞動用工法治體檢，聯(lián)合發(fā)布“一函兩書”典型案例，加強監(jiān)督組織和監(jiān)督隊伍建設(shè)。
勞動爭議化解更多元，聯(lián)合開展“法院+工會”勞動爭議多元化解試點工作，推動工會與法院“總對總”訴調(diào)對接機制省級全覆蓋，聯(lián)合人社、法院、司法等部門構(gòu)建“調(diào)裁訴援”有效銜接工作體系，打造“一體化”“一站式”勞動爭議多元解紛平臺。
2023年，12351工會服務(wù)職工熱線全面建成運行，及時回應(yīng)解決職工群眾利益訴求。2024年全年受理職工群眾來電149萬通，職工滿意度達98.8%。
如今，工會維護職工合法權(quán)益的手段和內(nèi)容不斷豐富，在維護社會公平正義、促進職工共享發(fā)展成果中持續(xù)貢獻工會力量。
溫暖
2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告——
經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。
在這份偉大光榮的事業(yè)中，黨領(lǐng)導(dǎo)的工會組織作出了積極貢獻。
推動城市困難職工解困脫困，確保全體職工同步邁入小康社會——從一線城市到偏遠地區(qū)，各級工會組織和廣大工會干部投身到黨中央交付的這項任務(wù)中，打響了一場規(guī)模大、力度強、惠及面廣的城市困難職工解困脫困攻堅戰(zhàn)。
5年間，各級工會累計籌集幫扶資金185億元，開展專項幫扶2449萬人次，推動困難職工家庭可支配收入平均增長了19.6%。截至2020年底，工會建檔立卡的549.87萬戶困難職工家庭全部實現(xiàn)解困脫困。
扶貧幫困，互助互濟，一直是中國工會的光榮傳統(tǒng)。
進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心。延續(xù)了34年的工會送溫暖之路，誕生于各地工會娘家人于寒冬中對困難職工不約而同的惦念幫扶，匯聚于每年元旦春節(jié)期間都由全總時任領(lǐng)導(dǎo)帶隊趕赴各?。▍^(qū)、市）的走訪慰問、各級工會“總動員”，延伸于從送資金物資拓展到送醫(yī)療、崗位、培訓(xùn)、助學(xué)、政策、法律，從困難職工、企業(yè)擴大到勞模先進、農(nóng)民工、一線職工、新就業(yè)形態(tài)勞動者和中小微企業(yè)的工作常態(tài)化與品牌化。
據(jù)統(tǒng)計，2016年至2025年的十年間，工會共籌集送溫暖資金393.02億元，走訪企業(yè)137.29萬家，慰問一線職工和困難職工9161.87萬人次。
黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，工會將關(guān)愛溫暖送到每一個職工群眾需要的地方——
聚焦困難職工幫扶，中央財政專項資金撥付力度從最開始的1億元增長到最高時15億元，全國各地工會3358家縣級以上工會幫扶中心（職工服務(wù)中心）持續(xù)有效運轉(zhuǎn)，常態(tài)化梯度幫扶長效機制不斷完善。與此同時，全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動不斷加大對重點群體就業(yè)援助和技能培訓(xùn)力度，推出困難職工家庭子女“陽光就業(yè)”行動、“工會幫就業(yè)”行動等品牌。
聚焦女職工權(quán)益保障，源頭參與女職工權(quán)益保護相關(guān)法律政策的制定修訂，深化女職工權(quán)益保護專項集體合同、普法宣傳，推動家庭友好型工作場所建設(shè)，開展“兩癌”篩查，打造“會聚良緣”工會婚戀服務(wù)品牌，從婚育、生育、養(yǎng)育、教育工作生活全方位維護女職工合法權(quán)益和特殊利益。
聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者，大力推進建會入會和權(quán)益保障工作，聯(lián)合人社部等印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，開展“快遞員溫暖服務(wù)季”、“工會體檢行”、工會“愛心餐”、“暖途”專項行動、工會夏令營等活動服務(wù)千萬人次。
著眼職工新需求，中國工會持續(xù)與時俱進，創(chuàng)新方式方法，做實做細工作，實現(xiàn)工會服務(wù)職工從特惠到普惠的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)對象全覆蓋、服務(wù)時間全天候。
在全國各地，工會驛站、“司機之家”、女職工休息哺乳室、工會愛心托育托管等各具特色的工會服務(wù)職工陣地廣泛鋪開，工人文化宮、工會療休養(yǎng)基地等以轉(zhuǎn)型煥發(fā)時代光彩。數(shù)據(jù)顯示，僅工會驛站這一陣地，2024年底全國就已累計建成18.61萬個，2024年累計服務(wù)近8億人次。
在職工中間，春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、“暖邊綠境”關(guān)愛職工專項行動等一系列品牌叫響擦亮，解困脫困與提升職工生活品質(zhì)有效銜接，職工醫(yī)療互助保障提質(zhì)擴面增效，職工公益項目持續(xù)募集社會愛心資源。
2023年，中國工會十八大報告提出，要“創(chuàng)建直達億萬職工群眾、集成工會全部服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)終端”。不到一年時間，“職工之家”APP上線運行，實現(xiàn)入會轉(zhuǎn)會、就業(yè)幫扶、法律服務(wù)、技能學(xué)習(xí)等20多項工會服務(wù)直達職工“指尖”。
更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更充足的生活福利、更豐富的精神文化生活……邁上新征程的中國工會，用春風(fēng)化雨、潤物無聲中的行動，呵護著廣大職工群眾對美好生活的向往，把黨和政府的關(guān)心關(guān)懷送到職工群眾心坎上。
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